印度农业 ICT 实施方案框架（三）

编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心  李玮

     2.3 实施 ICT——案例和教训

     提出有效的解决方案，在 ICT 行业是一个老生常谈的话题，必须强调完整的价值链：一整套综合考虑能满足行业和客户需求的产品及服务。在农业发展中，部署 ICT 时也必须提供整体的解决方案，而不是简单地提供一部分解决方案。

     此外，在印度农村实施 ICT，要考虑农民及其家庭决策及活动是在特定的制度环境下做出的。因此，基于 ICT 的管理必须同时能通过不同机构间的有效网络来改变制度环境。

     或者，解决方案必须在整个农业价值链上达到有效的规模及范围，这样才能推动制度环境的变化。这取决于 ICT 基础设施(供方角度)和为农民及家庭做出决策提供 IT 服务而采取的组织策略(需求角度)。

表 1 农业知识系统中农民使用的关键信息

     农业技术

     • 新的作物品种及其需求

     • 演示结果

     • 最佳方法

     • 专家及组织直接或通过不同媒体提供的生长季节技术援助 (为准备土地、播种、投入管理、灌溉、水土保持、病虫害管理、收割、收割后的管理、应急计划)

     • 其他农民的经验

     • 利用物理及金融资源

     市场

     • 大集市(粮食市场)、价格、品质要求

     • 投入 (成本、品质)

     • 管理成本

     • 交易成本

     • 信贷可获量 (来源、选择)

     • 劳动力供给和需求

     • 分销及其他物流

     • 销售选择

     自然资源

     • 气候

     • 天气(主要是降雨和温度)

     • 极端气候事件 (飓风、干旱、水分胁迫期)

     • 土壤信息

     • 水源、质量及可用性

     • 物理基础设施 (灌溉、道路、其他结构) 政策

     • 土地所有权

     • 劳工法

     • 农业信贷

     • 农产品营销

     • 水资源 ——监管及使用权限

     • 环境法规

     • 创业动机

     • 农民收入选项

     • 争议解决

     • 农业保险

     • 区域发展计划

     印度部署 ICT 的成功案例，至少在一定程度上能提供整体解决方案并改变制度环境的问题。大部分解决方案可能难以成功，因为当起初部署 ICT 的兴奋劲消退后，很难持续下去。

     ITC 公司的 eChoupal(电子集市)项目：ITC 是印度最大的私营企业之一，在农业经济、农业贸易及分销中占据重要地位。该公司启动了 eChoupal 项目，使ICT 走进农村并将其融入到自身公司的经营策略中使其为农村农民提供服务。

     该模式以 eChoupal 的网络为中心， 每个 eChoupal 都配有一台能通过 VSAT 连接互联网的电脑，并由当地受过培训的农民进行操作。尽管 VSAT 的连接有些昂贵，但能有效解决最后一英里的连接问题，能够使村庄通过宽带使用互联网提供的服务。

     此外，该模式还结合了当地的代理商使其为粮食采购/销售提供后勤支持。 ITC拥有 eChoupal 并对其进行管理，会承担所有的成本并对通过 eChoupal 达成的交易向中介支付佣金。

     在还未出现 eChoupal 的时候，农民是通过拍卖的形式将粮食出售给贸易商或称之为大市场的当地政府市场上的采购代理。ITC 公司的 eChoupal 模式完全超越了大市场系统，农民可直接以当时的市场价格直接出售给公司。

     此外，该模式还会利用 ICT 整合农民投入的需求，让他们免费获取有关粮食管理、专家建议、天气预报、本地及全球市场现行价格方面的信息。因此，该公司就像一个虚拟的生产合作社，以相对较低的价格提供优质的农用物资及信息。从结果来看，该公司建立了一个虚拟的、与大市场连接的直接营销渠道以推销收获的粮食。

     ITC 首先为印度中央邦的大豆作物应用了 eChoupal。在当时，这种作物是新引入该区的作物，主要用于出口及加工。由于该作物是该区域内的新品种，不会对国家粮食安全造成直接影响，所以该公司能很顺利地对这种作物的销售渠道进行改变。

     与传统的市场相比，eChoupal 提供的种子、肥料及其他农用物资成本要低的多，而且质量有保证。在粮食市场上，在传统大市场或当地市场系统上，从农场到工厂之间大豆作物就会有 7-8%的价格差，其中约 2.5%由农场承担，其余 5%由ITC 承担。

     农民若通过 eChoupal 直接销售给 ITC，可节省每公吨约 120 卢比 (1 美元约合 44 卢比)的交易成本并获得高质量的物资及配套服务。在有 eChoupal